近年來,在國家政策引領下,各地積極開展智慧農業實踐探索,推動技術應用與模式創新,形成了一批積極成果,但仍面臨諸多挑戰。

“智慧農業裝置應用成本總體偏高,缺乏統一的標準體系、資料難以共享等問題,已成為制約產業發展的‘堵點’。”全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記張合成表示,我國智慧農業蓬勃發展,產業發展已經進入新的階段,亟須透過制定系統性、專門性的法律予以規範,為智慧農業持續健康發展築牢制度根基。

“立法是落實國家戰略意志、保障政策穩定性的必要途徑,是搶佔國際規則制定權、提升國際競爭力的重要手段,是保障產業鏈安全、護航企業‘走出去’的必要支撐。”張合成認為,相較於政策,立法對農業產業發展的促進更具長期性、力度更大、引領作用更強。從法源依據、實踐基礎和國外經驗等多方面看,當前我國智慧農業立法具備較強的必要性和可行性。

關於如何透過立法在政策保障、金融支援、技術創新等方面助力智慧農業產業發展,張合成建議:一是借鑑農業機械化促進法立法經驗,研究制定智慧農業促進法,透過政策支援、人才培育、標準引導等激勵措施激發市場主體積極性,為技術創新和產業升級預留充足空間,契合新興產業的發展規律。二是完善技術創新、政策保障、金融加持、智慧財產權保護等方面制度,重點解決農業資訊標準化程度不高、高階和實用人才培養儲備不足、扶持政策零散和力度不夠等實際問題。三是吸收借鑑國外立法經驗,重點規制資料治理、技術應用規則、安全監管、支援機制等方面內容,確保既涵蓋核心問題又體現先進性和可操作性。